LA AMENAZA CRECIENTE DEL NARCOTRÁFICO

El 1ro de agosto de 2008 se celebró en Cartagena de Indias, Colombia, la “Cumbre regional sobre el problema de las drogas, la seguridad y cooperación del Caribe, Centroamérica, Colombia, México y Venezuela” con la participación de veinticuatro países y seis presidentes con el fin de “incrementar la cooperación judicial y operativa”. En el marco del evento, se firmó una Declaración y un Plan de Acción que, entre otras cosas, reconoce la responsabilidad común y compartida entre los distintos eslabones de la cadena, la demanda, producción, tráfico, distribución, precursores químicos, lavado y delitos conexos. Insiste en la necesidad de un equilibrio entre la reducción de la demanda y el control de la oferta, la cooperación entre autoridades policiales y judiciales basada en la no injerencia en los asuntos internos de los estados y la necesidad de prestar especial atención a la prevención.

Según el Departamento de Estado USA, en 2005 los siete países de Centroamérica (ruta de trasiego) lograron incautar 38 mil kilos de cocaína (12% de los 300 mil kilos que estima entran anualmente a EU.), de las cuales aproximadamente el 35 % fueron capturados en Panamá, el país más próximo a Colombia (principal oferente). El 92% de la cocaína que entra a Estados Unidos (principal mercado de demanda) pasa por Centroamérica y el Caribe. Panamá ha sido el país que mayor volumen de incautaciones ha realizado por su proximidad al principal mercado de oferta (Colombia), al concluir el año 2005 fueron destruida 30.3 toneladas de cocaína. Le siguen, en términos proporcionales Costa Rica, y Nicaragua.  En marzo de 2007 la Policía de Panamá y la DEA ocuparon en la Isla Coiba, del Pacífico, el mayor cargamento de cocaína en la región en los últimos años (21,400 kilos).

Durante el último quinquenio los narcotraficantes han modificado las rutas de tráfico por una serie de factores entre los que enumeramos los problemas medioambientales en el Caribe (huracanes), la presión del Plan Colombia, los quiebres producidos a los carteles en la región. Se han variado las estrategias, pero la oferta sigue igual o creciente, el negocio ilícito continúa manejando grandes volúmenes de producto, activos y dinero que le han permitido vulnerar las capacidades institucionales, políticas y sociales. El problema requiere indudablemente un abordaje integral, interinstitucional, articulado nacional e internacionalmente, incidir sobre la oferta y la demanda. Otra verdad que no es posible ocultar, el problema no es sólo de tráfico, también hay un consumo creciente entre la población joven que genera descomposición social, violencia e inseguridad.

Al iniciar la presente década, un cambio visible fue que las incautaciones en Centroamérica se incrementaron. Antes ascendían a unos 30 mil kilos anuales, en los últimos años llegan a cien mil. Si analizamos la variación anual de las incautaciones en Nicaragua, se identifica que las cantidades han aumentado, pero la variación anual significativa ocurrió en el año 2004, que fue de + 5.6 veces con respecto al anterior. Fue a partir de ese año, desde mi punto de vista, cuando inicia un proceso creciente de deterioro de la seguridad ciudadana en Nicaragua, a pesar que todavía se conservan los mejores indicadores de hechos y percepciones con respecto a los vecinos del Norte de Centroamérica, ocurre el suceso criminal de mayor impacto social (asesinato de policías en Bluefields, mayo 2004) trasladando una alta percepción de inseguridad entre la población por sus graves características. Con respecto al 2003 a la fecha, la variación acumulada de la cantidad de cocaína capturada en territorio nicaragüense se ha incrementado en 9.5 veces, pero la variación de los últimos tres años ha oscilado entre 1.2 y 1.4 veces con respecto al anterior. En 2004 se registra el significativo salto con respecto al 2003, pasó de mil kilos a más de seis mil. Además de las propias capacidades institucionales, la cooperación e intercambio de información con otras agencias antinarcóticos ¿Qué fenómenos transnacionales ocurrieron durante ese periodo en lo referido a la oferta y demanda del narcotráfico para que los flujos aumentaran?

Captura cocaína – Nicaragua

Fuente: Policía Nacional de Nicaragua.

El 6 de agosto 2008, en el Caribe nicaragüense, la Fuerza Naval ocupó 2 mil kilos de cocaína, lo que confirma que por nuestro territorio (aire, mar y tierra) se sigue moviendo gran cantidad de droga, este flujo es creciente; constantemente, los carteles que ofertan, demandan y trasiegan, se adaptan con flexibilidad a las acciones operativas implementadas por los órganos policiales, militares y de inteligencia de la región y otros países. La lucha contra el narcotráfico, es todavía una batalla pendiente de ganar, requiere mayores esfuerzos, un fenómeno global requiere un abordaje globalizado, pero con la prudencia adecuada para no justificar la injerencia externa, particularmente norteamericana, que ha encontrado en el asunto, un motivo para ejecutar operaciones o imponer intereses ¿Cuál debe ser el equilibro apropiado y eficaz ante este complejo fenómeno? En muchas de las grandes operaciones, las agencias estadounidenses utilizando su tecnología precisan a las autoridades locales cuando y dónde operar o quebrar, ¿Cuál es criterio para determinar el dónde, ¿el cuándo, a quién y cómo? ¿Qué motivaciones hay para dejar pasar a unos y detener a otros?  Eso es un asunto complejo de variadas consideraciones.